祁俊：构建新发展格局，促进工程机械行业持续高质量发展

2020年11月21日，主题为“新形势、新变化、新作为”的中国工程机械工业协会六届一次会员代表大会，在素有“龙城”之称的江苏常州隆重召开。

    会长，协会祁俊会长作了《构建新发展格局，促进工程机械行业持续高质量发展》的行业发展形势和五届理事会工作报告。

祁俊会长作《构建新发展格局，促进工程机械行业持续高质量发展》的理事会工作报告

    以下是祁俊会长的讲话全文：

    尊敬的各位领导、各位代表：大家上午好！

    在战胜了突如其来的新冠病毒肺炎疫情，迎来了工程机械行业快速恢复、健康发展的新局面大好形势下，我们今天相聚在高端制造业聚集的美丽龙城——常州，共同商议在构建新发展格局的形势下，工程机械行业高质量发展之路。在此，我代表协会热烈欢迎大家的到来，向与会的各级领导、各界朋友和柳工、恒立给予这次会议的大力支持表示感谢！

    受第五届理事会委托，由我向大会报告第五届理事会工作，请各位代表审议。

    一、五年来的主要工作

    第五届理事会自2016年3月起开展工作以来，在国资委、中国机械工业联合会的领导下，在会员单位的大力支持下，遵循协会章程，充分发挥作用，积极沟通政府，服务会员单位，完善自身功能，规范有序运作，为工程机械行业高质量发展做出了贡献。

    ㈠ 深入学习党的十九大精神，贯彻落实党中央决策部署，围绕落实强国战略和转型升级的总体要求,努力推进行业高质量发展

    党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

    协会第五届理事会，深刻学习领会十九大精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指引，紧密围绕高质量发展的主线，深刻认识工程机械行业发展环境变化，不断优化产业结构，促进工程机械全产业链整体提升，工程机械行业迎来了近五年的快速发展时期。

    创新能力显著提高。在高端、智能产品核心技术研发和应用等方面取得突破；重大技术装备研制步伐进一步加快；关键配套件在技术创新与产品可靠性上不断提升，涌现出一大批科研成果，成为行业持续增长的重要动力。

    发展质量大幅度提高。工程机械企业继续推进供给侧结构性改革，持续加大研发和新技术新产品投入力度，进一步补齐高端关键配套件等技术短板，行业发展质量得到了明显提高。

    产业结构持续优化。产业链进一步协调发展，零部件制造业能力水平和产品质量可靠性明显提升；海外业务持续稳健发展，已经连续多年实现出口量快速增长，海外制造业已成为产业布局的重要组成部分；后市场和服务业快速成长，成为工程机械产业链中快速发展的一环。

    可持续发展能力进一步增强。近几年工程机械行业稳步发展，经济效益持续提升，研发投入进一步增加，新技术、新产品和重大工程应用成为新亮点，工业互联网在工程机械领域应用进一步深化，推动了以智能制造、智能产品、智慧管理为抓手的制造业转型升级。

    习近平总书记近几年先后视察中铁装备、徐工集团、山河智能，为工程机械企业加强品牌建设、壮大实体经济和创新发展做出了重要指示，为工程机械企业抓住机遇迈向全球价值链中高端，实现高质量发展指明了方向。

    ㈡实施《“十三五”规划》，行业发展呈现新局面

    在工信部装备司的指导下，由协会组织起草的《工程机械行业“十三五”发展规划》于2016年初发布。《“十三五”规划》突出谋划了推进建设工程机械产业强国的发展道路，建立工程机械行业新的发展生态，提高我国工程机械行业的国际竞争力，推动产业迈向中高端的发展道路。把创新发展摆在核心位置，把协调发展作为内在要求，把绿色发展作为重要着力点，把开放发展作为必由之路，把共享发展作为立足点，工程机械行业“十三五”呈现出持续、健康、高质量发展的新局面。

    “十三五”期间，工程机械行业企业经济效益、劳动生产率、研发投入强度、数字化智能化成果、绿色发展各项指标全面提升；企业自我发展能力和内生增长动力明显提高；产业结构、产品结构和产业布局更加合理；资本结构更加高效，多种所有制成分和企业混合所有制改革推动了更加高效合理的资源配置；人才结构实现升级，一批企业家、优秀管理者、研发队伍和工匠成为企业高质量发展的中坚力量；市场结构更加均衡，应对外部风险和市场波动的能力增强；企业品牌建设取得积极进展。“十三五”期间全行业发展质量处于历史最好水平。

    1、智能化工程机械快速发展

    “十三五”期间，工程机械行业加快了利用控制技术、电液技术、计算机技术、通讯技术在工程机械智能化监控、维护、检测、安全防护与管理、远程作业管理等方面的应用研究，取得了一批智能化工程机械应用阶段性成果。

    徐工集团、三一重工、中联重科、柳工、卡特彼勒、临工、小松、山推、北方股份等企业的研制的具有辅助操作、无人驾驶、状态管理、机群管理、安全防护、特种作业、远程控制、故障诊断、生命周期管理等功能的智能化工程机械得到实际应用，极大地解决了施工中的一些难点问题。

    2、重大技术装备再上台阶

    “十三五”期间，为满足国民经济建设对工程机械重大技术装备的需要，研制完成了一批高端工程机械和重大技术装备，满足了重大工程建设迫切需求。

    徐工集团、三一重工、中联重科、柳工、中铁隧道、中铁装备、铁建重工、中交天和、辽宁三三、山河智能、山推股份、贵州詹阳等企业在掘进机械整机系统集成技术的产业化应用；大型和超大型挖掘机、推土机、装载机技术开发和产品应用；超大型起重机研制和应用；大型高端桩工机械、大型多臂智能化凿岩台车研制和应用；特种工程机械包括全地形工程车、超高层建筑破拆消防救援车、极地等特殊环境工程机械、多功能抢险救援车、扫雪除冰设备、雪场压雪车等相继诞生，并获得实际应用，取得较好的应用效果。

    安徽合力、杭叉集团、浙江鼎力、临工重机、山东方圆、浙江美通、陕西建机、西安筑路、南方路机在环保智能化的混凝土沥青搅拌设备、电动智能化仓储物流设备、智能重载臂式升降作业平台、大型成套路面施工及养护设备、长钢臂架泵车、大型集装箱正面吊等重大技术装备和智能高端装备的研发、制造、工程应用、关键部件等均取得重大进展和工程应用。

    3、质量、性能和可靠性耐久性进一步提高

    “十三五”期间，工程机械行业通过改进设计、优化结构和关键部件、升级改造制造工艺，加强了对零部件质量的管控，广泛推广信息化车间和智能化工厂，进一步提升了产品质量。除部分大型企业集团外，星邦智能、晋工机械、恒立液压、陕西同力等专特精企业的智能化改造也卓有成效。

    对关键部件如变速箱、驱动桥等进行了寿命设计和材料工艺改进，延长了使用寿命，提升了整机可靠性和耐久性。

    4、工业互联网广泛应用

    “十三五”期间，工程机械工业互联网通过系统构建网络平台和安全功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络环境，形成智能化发展的新兴业态和应用模式，建成了数字化、网络化作业场景再现与作业参数实时反馈的监控体系，有效支撑了工程机械研发、制造、施工管理、安全管理、协同作业、应急救援、维保服务、早期故障排除等各环节的高效运营。徐工信息、树根互联、中科云谷、石家庄天远、山东捷瑞等企业积极探索工程机械数字化和工业互联网应用，积累了大规模设备状态数据和解决方案，为进一步提高产品性能和服务能力，推动产品全生命周期的数字化管理打下基础。

    5、绿色发展成绩卓著

    “十三五”期间，工程机械绿色制造取得积极进展，各制造企业实施以智能制造和绿色制造为目标的技术改造，三一重工、雷沃重工等全面推广环保涂装技术和焊接粉尘控制技术应用，截止“十三五”末，已经有一批企业成功实现环保涂装技术应用全覆盖和焊接粉尘的达标排放。

    “十三五”期间，工程机械行业全面实现了非道路工程机械国三阶段排放标准的升级切换，有效降低了工程机械污染物排放强度，同时也迎来了工程机械行业新的市场需求高峰。上柴股份、潍柴动力、科勒、康明斯等发动机企业加快新产品的研制、试验和产业化，较好的满足了整机企业排放升级配套需求。三一集团、日立建机、山推等企业电动或混合动力的新能源工程机械也取得了较好的市场业绩。工程机械行业即将迎来国四排放标准的发布与实施，各制造企业和配套企业积极开展前期技术准备和形式试验，以按时实现排放新标准的平稳顺利切换。

    6、坚持开放发展，全球化服务的能力和水平大幅度提高。

    作为“走出去”重点行业，一批工程机械企业通过不断完善其全球供应链体系，布局全球智能化服务中心，提高海外研发、制造、销售、服务等机构的功能和效益，加强海外服务能力，提高服务响应速度，有力的支持了海外业务的稳步发展。

    以卡特彼勒、小松、现代、神钢、沃尔沃、斗山、马尼托瓦克、特雷克斯、利勃海尔、川崎精密等为代表的外商在华投资企业抓住国内市场机遇，不断提升在华业务比重和对周边市场的辐射能力，发挥资金和技术优势，践行节能减排、绿色环保发展理念，成为我国工程机械行业高质量发展的重要力量。

    7、高端配套件研制不断取得进展

    随着工程机械整机技术的不断提升，工程机械配套件领域也不断获得新进展。恒立液压、艾迪精密、杭齿前进、珠海仕高玛、方圆精密、赛克思液压等核心零部件制造商，在技术创新与产品可靠性上不断突破，入围全球高端品牌工程机械配套供应体系，标志着国产核心零部件从后市场的替代产品走向主机配套市场。

    国内一批大型骨干整机企业，不断加快零部件国产化进程，积极开展国产化高端配套件研发和试验检测，自主配套能力和水平进一步提高。

    ㈢ 践行新发展理念，行业工作实现新突破

    1、打造行业高水平创新服务平台，创新发展不断推进

    “十三五”期间，工程机械行业深入实施创新驱动发展战略，在高端、重大装备、智能、短板技术、关键配套件等领域持续加大投入，构建创新研发平台，承接重大科技攻关和产业化、强基工程项目，推进企业智能化技术改造，争创智能制造、科技支撑等示范企业，在行业内形成了创新发展的良好氛围。

    在一些关键领域和重大产品核心技术研发和应用推广方面取得积极进展，充分满足了国民经济建设重大工程的需要，涌现出一大批科研成果，成为行业持续增长的重要动力。“十三五”期间，工程机械行业共获得国家科技进步特等奖和二等奖各一项；机械工业科学技术奖特等奖3项，一等奖10项，二等奖32项，三等奖64项。

    2、推进标准化工作改革，行业标准体系进一步优化

    根据国家标准体制改革的要求和行业发展的需要，工程机械行业标准化体系进一步优化，国家标准、行业准标、团体标准协同推进，我国行业标准化机构在国际标准化体系中担任了更加重要的角色，标准化水平和在行业技术进步中发挥的作用更加突出。

    从2015年国家标准委员会授予我协会为首批“团体标准”试点单位开始，协会连续五年承担国家标准化管理委员会课题项目，先后承接了《“中国装备”标准体系建设研究——中国装备走出去工程机械领域标准需求研究》、《非道路移动污染源保有量普查（2007-2017》、《中国-巴西工程机械标准比对及中国标准应用和推广研究》、《工程机械安全与环保标准国际比对分析》，完成了《中国工程机械“走出去”标准白皮书》，为工程机械高水平“走出去”，开展标准化国际合作创造条件。

    协会连续三年参加工信部组织的工业通信业“百项团体标准应用示范”项目申报参评工作，15项工程机械团体标准获得工信部团体标准应用示范项目。

    协会高度重视团体标准的推广和应用效果，探索在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中引用团体标准的机制，鼓励使用具有自主创新技术、具备竞争优势的团体标准，推动工程机械行业团体标准工作向前发展，赋予团体标准鲜活的生命力，使团体标准真正成为“实用、爱用、管用”的标准。

    3、践行“一带一路”倡议，“走出去”战略稳步推进

    近几年，全行业继续实施国际化发展战略，产品技术水平和国际市场美誉度明显提高，出口保持较高水平。在扩大产品出口的同时，积极拓展海外布局、推行国际化战略，打造全球著名的、具有国际竞争力的世界级企业。不断探索向欧洲、南北美、独联体、东盟、中东等地投资和业务布局，海外制造业已经成为带动产业规模增长的重要动力。同时，加快营销服务体系的建设和完善、加强海外人才培训和对当地人员的职业技能培训，进一步构建和完善了国际化发展和本地化经营的海外业务结构。

    在行业国际化取得较好成绩的基础上，按照国家发改委的工作安排，成立中国工程机械行业国际产能合作企业联盟，并充分发挥其国际产能合作的推进作用。积极协助政府部门，开展政策前期研究，参与了多项国务院有关部门“一带一路”政策研究等工作，在国务院文件中明确将工程机械列为“走出去”重点行业，并出台相关措施落实支持政策。

    4、践行绿色发展，推进行业节能减排

    为推动行业节能减排，实现排放标准升级，使非道路移动工程机械四阶段排放和道路机械国六排放标准顺利实施，协会配合生态环境部及标准制订单位，开展了非道路移动工程机械排放标准制订、征求意见、行业调研等工作，多次组织由政府部门、行业企事业单位和用户参加的研讨会，为标准顺利实施建言献策，多次向政府部门和相关机构提交了调研报告。

    与北京市生态环境、住建等部门共同推动的北京市在用非道路移动工程机械的排放登记、建立台账工作，取得阶段性成效，超标设备使用和排放得到了较好的遏制，为“还北京一片蓝天计划”作出了贡献。该经验已在很多省市推广，通过老旧设备改造和淘汰，促进工程机械向节能、环保、绿色的转型升级。

    各位代表，五年来工程机械行业的快速发展有目共睹，在高质量发展的道路上稳健前行倍受关注，第五届理事会在全体会员单位支持和共同努力下，圆满完成了本届理事会的各项工作。在这里对大家的帮助、付出和支持表示衷心感谢！

    二、当前的形势和工程机械行业高质量发展的任务

    1、2020年工程机械行业克服重重困难，迎来良好发展局面

    2020年即将过去，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力的推动了生产生活秩序恢复和国民经济健康发展。前三季度，我国GDP增长0.7%，其中三季度同比增长4.9%，展现出良好的发展趋势。固定资产投资前三季度增长0.8%，固定资产投资整体延续回暖态势，其中公路、铁路、水利投资带动明显。

    工程机械行业在疫情爆发后努力克服疫情不利影响，紧抓复工复产，生产销售迅速恢复，4月份即呈现稳定发展局面，之后各月均保持较快增长势头，成为装备制造业中发展局面最好的行业之一。今年前三季度重点统计的十二种工程机械产品销售增长24.8%，其中部分产品创出历史最高水平；重点企业营业收入增长24.2%，重点企业利润总额增长35.2%，均表现出较好的发展态势。预计全年主要产品销售量增幅20%左右，全行业营业收入增长超过10%。

    2、新的一年国内国际经济发展面临严峻挑战

    国际货币基金组织近期预计，今年全球的经济增长将因为疫情影响出现大幅下滑，这也是近一个世纪以来最严重的一次经济衰退。预测今年全球经济将萎缩4.4%，这是上世纪30年代以来，最严重的一次全球经济大滑坡。

    除中国外，今年所有G20国家都将陷入衰退，预计到2021年第三季度，全球GDP将恢复到疫前水平，但多国GDP将保持在2019年末水平以下，不确定性仍然很高。

    当前，在一个更加不稳定不确定的世界经济格局中谋求发展，就要充分发挥我国超大规模市场优势，坚持供给侧结构性改革这个战略方向，坚定实施扩大内需战略，推动经济高质量发展，加快构建新发展格局。

    2021年，新冠疫情影响仍将在全球范围内持续，我国在较好控制疫情之后有条件使国民经济走上正常发展轨道。在国家扎实做好“六稳”，全面落实“六保”的政策指引下，实现以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局，宏观经济政策将发挥重要的支撑和协调作用，2021年全国GDP有望增长8%左右。

    3、构建新发展格局，促进行业稳定健康发展

    习近平总书记指出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼于重塑我国国际合作和竞争新优势作出的战略决策，是对我国对外开放和经济发展经验的深刻总结。以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，对推动“十四五”时期我国经济社会发展乃至到2035年基本实现社会主义现代化，都具有重要意义。

    工程机械行业在构建新发展格局进程中，要坚持创新驱动发展策略，提升产业竞争力和发展主动权，主要包括以下方面：

    一要打通创新链，加快自主创新步伐。

    我国工程机械已经进入了“跟跑”“并跑”“领跑”并重的时期，部分领域技术开发方向没有现成的经验和样板，技术“短板”难以通过引进的方式解决。我们只能不断加大基础研究投入，加快自主创新步伐，以创新发展推动产业基础高级化和产业链现代化。

    当前，要紧密结合国民经济建设和使用领域发展需要，构建政产学研用协同的创新发展格局，推进新技术应用，加速掌控整机研发核心技术，使工程机械技术进步的方向更符合产业发展规律，适合用户发展需要，满足高质量发展的要求。

    二要补强产业链，确保行业持续健康发展。

    要进一步加快高端配套件研制，重点解决配套件可靠性、耐久性和寿命短板问题，加强高端配套产品检测试验验证平台建设，加快解决高端配套件产业化难题，加强产业链协同研发，实现关键配套件自主可控。

    三要稳定供应链，增强上下游企业的合作力度。

    长期以来，工程机械行业上下游企业发展不同步，配套件对外依赖强，成为整机性能的短板和产业发展的瓶颈。构建新发展格局，需要畅通主配协同，构建上下游研发、试验和产业化协同发展机制。

    四要提升价值链，实现高水平对外开放。

    要继续扩大对外开放，将我国创新链、产业链、供应链有机嵌入全球链条之中，不断提高我国工程机械产业在全球价值链分工的位势。

    我国工程机械企业要继续坚持“走出去”战略，加强国际合作，增强国际国内两个市场、两种资源的黏合度，扩大产业发展空间。继续巩固我国工程机械零部件制造业在国际大循环的重要地位，全方位参与国际大循环。进一步加强对海外工程承包项目的服务水平，扩大国产高水平工程机械海外工程应用。

    同时，继续支持外资企业在国内的发展和进口高水平的配套产品，提高我国工程机械产业整体实力和整机产品的国际竞争力。

    总之，工程机械企业要充分发挥我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的运行特点，抓住我国重要发展机遇期，以国内国际双循环为抓手，推动工程机械产业结构持续优化，构建我国工程机械行业新的发展格局。

    三、对下届理事会工作的几点建议

    ㈠ 抓住我国当前重要的历史机遇期，加快工程机械行业高质量发展

    党的十九届五中全会指出：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。

    近十来年我国工程机械行业的快速发展，尽管在一些领域与国际领先水平尚有差距，但在世界工程机械产业格局中已经占据了重要地位。我们处在一个新的历史起点，将开启新的全方位、开创性发展时期，智能化、互联网、大数据、5G等新技术将赋予我国工程机械行业新的发展动力。

    当前我国正积极推进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，工程机械行业在稳步推进“走出去”的同时，继续进行供给侧结构性改革，使国内市场为国际市场和海外投资发展提供有力支撑，国际业务为国内生产和销售增添创新动力，在构建新发展格局中实现工程机械持续高质量发展。

    ㈡做好“十四五”时期各项工作

    在工信部装备司委托下协会组织开展“十四五”规划编制工作，现在征求意见工作基本完成，正在进一步完善，将尽快定稿、报批、发布、实施。

    “十四五”工程机械行业总任务：全行业要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，推动行业高质量发展；坚持结构优化，打好“产业基础高级化，产业链现代化”攻坚战，打造高水平自主可控的供应链体系；加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；坚持人才为本，走人才引领的发展道路。进一步缩小与国际领先水平的差距，推进工程机械产业强国建设。

    “十四五”时期，我们要深入研究分析国内需求市场的发展变化，深化供给侧结构性改革，眼睛向内做好自己的事。坚持绿色发展，实现发动机排放按标准要求切换升级；补强短板，解决高端整机、配套件自主化率低，可靠性耐久性差距较大的问题；在智能化信息化领域要有新突破；应急救援工程机械、冰雪装备、特殊工况工程机械要充分满足需求；加快构建完整、高效、稳定、可靠的产业链体系；不断提升产业基础能力，完善和提高基础研发能力和试验检测认证水平，实现工程机械高水平的可持续发展。

    ㈢ 加强协会建设，推动协会各项工作迈上新台阶

    学习和贯彻好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在上级党组织的领导下，切实加强协会党建工作和抓好党风廉政建设，按照新时代高质量发展的总体要求和市场化、社会化的发展方向，创新行业工作，促进整体素质提升，在服务政府、服务行业、服务企业与推进自身建设上，继续取得实效。

    继续完善脱钩后的内部管理机制；围绕行业企业在发展中遇到的主要问题，提出解决方案和政策建议，切实解决行业发展中的共性问题；继续积极承接政府转移职能，配合政府部门做好行业管理工作。做好行业“十四五”规划的编制、实施和各项相关工作；加强行业竞争行为的规范和行业自律工作；扎实地推进团体标准的制订、推广和应用工作，重点是制订技术水平高、应用效果好、市场竞争力强、社会影响大的团体标准；继续完善协会统计信息工作制度，加强统计工作的规范化；继续做好“一带一路”和“走出去”工作，提高我国工程机械品牌国际市场美誉度，做好海外竞争行为规范和应对贸易保护和贸易摩擦的相关研究和政策建议。

    紧密结合行业发展情况和用户需求变化，组织好北京BICES2021工程机械展览会，办好同期举行的“工程机械科技创新成果展”，向党的百年华诞献礼；加强培训能力建设，扎实开展行业培训工作；推动行业诚信体系建设，组织开展企业信用等级评价工作；继续推进在用工程机械监管和建立老旧设备淘汰机制；继续抓好协会网站等各类媒体信息平台的建设。

    各位领导、各位代表，2021年是“十四五”开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在新的形势下，我们预祝中国工程机械工业协会在新一届理事会领导下，勇于创新，扎实工作，促进行业健康有序发展，各项工作取得更大的成绩，向党的一百周年生日献礼！

    谢谢大家！

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